今天我想談的是我從世界銀行回來以后，出了一本書，叫從西潮到東風(fēng)，我在世界銀行四年，對(duì)世界重大經(jīng)濟(jì)問題的思考和見解。
大家知道我是2008年6月1號(hào)到世界銀行擔(dān)任高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。對(duì)我個(gè)人來講，這是一個(gè)至高的榮譽(yù)，因?yàn)槭澜玢y行從1945年成立，到2008年前后63年的時(shí)間，我是第9位首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，前面8位講起來都是我仰望的經(jīng)濟(jì)學(xué)的大師，在國(guó)際金融界非常有影響、學(xué)術(shù)界非常有影響的人物。
那么在過去，他們不僅是在學(xué)術(shù)上非常有造詣，而且有非常多的從政的經(jīng)驗(yàn)，有當(dāng)過美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)的主任，還有當(dāng)過財(cái)政部長(zhǎng)的，還有當(dāng)過以色列中央銀行的行長(zhǎng)，還有當(dāng)過國(guó)際貨幣基金組織的常務(wù)副總干事。
那么我從來沒有想到說，我會(huì)有那個(gè)機(jī)會(huì)，去擔(dān)任被認(rèn)為是世界上經(jīng)濟(jì)學(xué)家所能擁有的最高的職務(wù)，我想主要是因?yàn)槲覀儑?guó)家改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去30多年取得的意想不到的成績(jī)，而且世界銀行從1945年成立，他的目標(biāo)就是幫助發(fā)展中國(guó)家去發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì)、減少貧困，那固然他可以講說是聚集了世界上一批大師級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及一大群受過非常良好訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在做研究出主意，但是回顧起來如果把中國(guó)改革開放這30年，有6億多人按照世界上一天1.25美元的貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，拜托貧困的人群刨除掉，世界上的貧困人口不僅沒減少，而且還是增加的，我想也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，他決定不再?gòu)陌l(fā)達(dá)國(guó)家，找經(jīng)濟(jì)學(xué)家去當(dāng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，開始從發(fā)展中國(guó)家找經(jīng)濟(jì)學(xué)家去作為引導(dǎo)他的理論研究、政策研究的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
那么當(dāng)我接到這個(gè)邀請(qǐng)去擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時(shí)候，當(dāng)然我也在想，我對(duì)世界銀行沒有什么貢獻(xiàn)。那么根據(jù)我對(duì)世界銀行的宗旨，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困，那么尤其還是在過去這60多年，在他們的理論指導(dǎo)下，這個(gè)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，我想應(yīng)該是我總結(jié)研究中國(guó)的改革、研究中國(guó)的發(fā)展，了解中國(guó)為什么在1979年的時(shí)候是全世界最貧困的國(guó)家之一，因?yàn)樵?span lang="EN-US" style="padding:0px;margin:0px;">1979年的時(shí)候我們?nèi)司杖脒€達(dá)不到世界上最窮的非洲國(guó)家的平均的三分之一。但是經(jīng)過33年，平均每年9.9%的成長(zhǎng)，從一個(gè)世界上最貧窮的國(guó)家，變成一個(gè)中上等收入的國(guó)家。為什么能夠取得成功？它背后的道理是什么？
對(duì)于了解中國(guó)為什么在過去這30多年的經(jīng)濟(jì)，突然間會(huì)從前面30年的那種非常緩慢的增長(zhǎng)，變成快速的增長(zhǎng)，從前面30年貧困人口一直沒減少，突然間變成貧困人口大幅減少，對(duì)這樣的一個(gè)理解，我其實(shí)在2007年應(yīng)劍橋大學(xué)去做馬歇爾講座的時(shí)候，我就有一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)。后來根據(jù)我馬歇爾講座的演講，也出了中文的書、英文的書，就是《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型思潮戰(zhàn)略和自身能力》
原來我到世界銀行去，我的經(jīng)濟(jì)是首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，引導(dǎo)他們的理論發(fā)展研究，就是去反思當(dāng)時(shí)盛行的華盛頓共識(shí)，然后根據(jù)我的理解，按照我在馬歇爾講座所倡導(dǎo)的這個(gè)思維的方式、政策的導(dǎo)向，來世界銀行去推展這樣的工作。但是我6月1號(hào)到世界銀行以后，意想不到的是，當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)際的關(guān)注焦點(diǎn)是世界當(dāng)時(shí)價(jià)格高漲，世界石油價(jià)格高漲，各個(gè)國(guó)家面臨著通貨膨脹的挑戰(zhàn)，通貨膨脹問題，尤其是良好價(jià)格的高漲，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貧困人口提出了巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀冎涝S多發(fā)展中國(guó)家糧食是不能自給自足的，它的糧食是大量進(jìn)口的。那國(guó)際糧食價(jià)格大量高漲就使得這些國(guó)家國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格高漲。
發(fā)展中國(guó)家，尤其是像非洲、南亞、中亞的許多國(guó)家，城鎮(zhèn)聚集著大量的貧困人口，也沒有地，不像在農(nóng)村的農(nóng)民，他糧食如果價(jià)格高一點(diǎn)，他還可以自己種，城市里面的這些貧困人口，他是買糧食的。因此在2008年夏天的時(shí)候，由于糧食價(jià)格高漲，全世界有30多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)亂，這是我在世界銀行擔(dān)任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家所面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)，怎樣來解決這個(gè)問題。
當(dāng)然這個(gè)問題的解決方案到底有比較成熟的辦法，也就是發(fā)生糧食危機(jī)的國(guó)家，或者說可能發(fā)生糧食危機(jī)的國(guó)家，政府應(yīng)該給城市里面的貧困人口提供必要的社會(huì)保障，讓他們不會(huì)因?yàn)榧Z食價(jià)格高漲，他們的生存受到威脅，這樣可以穩(wěn)定社會(huì)。世界銀行應(yīng)該給那些國(guó)家提供緊急的援助，讓他的政府有能力從國(guó)外進(jìn)口糧食，來平穩(wěn)國(guó)內(nèi)的物價(jià)。
但是這個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的解決方案，但是在解決那個(gè)問題的時(shí)候，我給我的同事提了一個(gè)問題，我說我們現(xiàn)在關(guān)心的都是通貨膨脹的問題，但是當(dāng)我們治理了通貨膨脹，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮。我在世行的同事哈哈一笑，他說怎么可能會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮？我們現(xiàn)在對(duì)宏觀的理論政策應(yīng)用自如，通貨膨脹的問題很好解決，那通貨緊縮的問題基本不會(huì)出現(xiàn)，所以他們當(dāng)時(shí)覺得我有點(diǎn)兒像劉姥姥進(jìn)大觀園，連門都找不到，怎么會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮的問題。但是沒想到9月份雷曼兄弟垮臺(tái)爆發(fā)全球金融危機(jī)，后來出現(xiàn)的問題果然是全球通貨緊縮。
對(duì)于9月份出現(xiàn)的全球金融危機(jī)，它不僅是世行的這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒有意識(shí)到，實(shí)際上在美國(guó)絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都沒有意識(shí)到。在2008年8月底的時(shí)候，由美聯(lián)儲(chǔ)召開一年一度的全球最頂級(jí)的一個(gè)會(huì)議，參加者都是中央銀行行長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)、大學(xué)里面的著名教授，跟華爾街的主要金融家，召開的一個(gè)討論會(huì)。這個(gè)討論會(huì)在《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》理論有描述，描述得很神秘，其實(shí)也沒什么神秘，實(shí)際上就是由美聯(lián)儲(chǔ)召集，然后找主要國(guó)家的中央銀行行長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等等的人去那個(gè)地方聚會(huì)，是一個(gè)較學(xué)術(shù)性的會(huì)議，討論當(dāng)時(shí)國(guó)際上主要的金融、宏觀問題，找一些著名的學(xué)者提出他們的觀點(diǎn)來進(jìn)行討論。
我有幸作為世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也應(yīng)邀去參加那個(gè)會(huì)議。在那個(gè)會(huì)上讓我印象最深刻的不是會(huì)議本身，是世界銀行前任行長(zhǎng)，他在那個(gè)地方有一個(gè)講演，他是在華爾街一個(gè)非常有名的投行家，賺了很多錢，棄商從政，在克林頓時(shí)代的時(shí)候，到世界銀行當(dāng)行長(zhǎng)。在那個(gè)地方旁邊有一個(gè)非常大的莊園，每年開這個(gè)會(huì)的時(shí)候，他會(huì)在那個(gè)地方找?guī)讉€(gè)要好的朋友到他家里面小聚，一方面是在一起聯(lián)絡(luò)感情，第二方面是探討他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為重要的事情，這個(gè)對(duì)于他們投行家來講，對(duì)于將來怎么投資是有幫助的。
因?yàn)樗鞘澜玢y行的前任行長(zhǎng)，所以他也邀請(qǐng)我去參加晚餐會(huì)，是一個(gè)非常小的會(huì)議，參加的人數(shù)還不到10個(gè)人，但是那10個(gè)人除了我之外，都是決定世界經(jīng)濟(jì)命脈的人，包括美聯(lián)儲(chǔ)主席、美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)、以色列中央銀行行長(zhǎng)、歐洲中央銀行行長(zhǎng)等等人員。
在那個(gè)會(huì)上就討論一個(gè)問題，因?yàn)?span lang="EN-US" style="padding:0px;margin:0px;">2007年的時(shí)候出現(xiàn)了次貸危機(jī)，然后在那個(gè)會(huì)議上就討論這個(gè)次貸危機(jī)會(huì)怎么樣發(fā)展，30年以后，人們會(huì)不會(huì)記住今天的這個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在那個(gè)會(huì)上他們認(rèn)為，30年后一定會(huì)忘記這件事情，它頂多就是在金融、經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書上一個(gè)很小的方塊，說30年前曾經(jīng)發(fā)生過這么一件事情。
他們討論的結(jié)果就有點(diǎn)兒奇怪，我說你們?yōu)槭裁茨敲从行判?？認(rèn)為次貸危機(jī)30年以后的人都會(huì)忘記。他們給我的答案說次級(jí)債錢不多，只有7000億美元，相對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的量來講是非常小的。而且他們說，我們對(duì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因非常熟，所以不會(huì)再犯同樣的錯(cuò)誤，我們對(duì)東亞金融危機(jī)的原因非常熟，不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤，日本從1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后，陷入經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯發(fā)展的原因非常熟，不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤，對(duì)墨西哥的危機(jī)、俄羅斯的危機(jī)……這些原因都非常熟，不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤。
我當(dāng)時(shí)就問了一個(gè)問題說，對(duì)，他們那些錯(cuò)誤你們大概都不會(huì)重犯，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在知道原因?？墒俏覀?nèi)绻屑?xì)分析好像每次危機(jī)它的觸發(fā)原因都有所不同，怎么能保證不會(huì)有一些新的原因?qū)е略俅伟l(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)呢？當(dāng)時(shí)大家在會(huì)上哈哈一笑，說哪兒有什么東西會(huì)不知道呢？
后來3個(gè)星期以后，果然發(fā)生了意想不到的事情，次級(jí)債，本身規(guī)模不大，但是由于很多金融的創(chuàng)新，變成你中有我、我中有你，那么當(dāng)雷曼兄弟倒臺(tái)以后，根本就沒有辦法知道到底有多少東西受到牽連。在金融市場(chǎng)上我們知道，大家對(duì)不確定性發(fā)生的時(shí)候，第一個(gè)反應(yīng)就是趕快自保，結(jié)果就出現(xiàn)了全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
我說這一點(diǎn)就是想說明，在2008年9月份出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是從二十世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條以后，最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的那些人，可以說是決定整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)命脈的少數(shù)幾個(gè)人，他們當(dāng)時(shí)可以講說一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒有。全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在9月份突然爆發(fā)以后，從經(jīng)濟(jì)下滑的幅度、從全球股票市場(chǎng)崩潰的幅度，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過40%，發(fā)展中國(guó)家普遍超過50%，然后失業(yè)率極具增加，它來勢(shì)洶洶的程度，比1929年紐約股票市場(chǎng)崩潰的時(shí)候是有過之而無不及。
當(dāng)然人們確實(shí)從1929年的紐約股票市場(chǎng)爆發(fā)，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中吸取了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所以就在2008年12月份的時(shí)候，由美國(guó)總統(tǒng)小布什召集召開了20國(guó)首腦會(huì)議，制訂了一些政策措施，里面包括很多的政策，避免銀行大面積垮臺(tái)，采取積極的財(cái)政政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)采取刺激，還是堅(jiān)持全球自由貿(mào)易，避免最糟糕的狀況發(fā)生。
當(dāng)9月份剛剛發(fā)生的時(shí)候，我們?cè)谑澜玢y行工作，見到這樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來勢(shì)洶洶，由于失業(yè)率在各個(gè)國(guó)家急劇上升，經(jīng)濟(jì)急劇下滑，世界銀行當(dāng)然有責(zé)任來幫助發(fā)展中國(guó)家渡過那時(shí)候的危機(jī)。然后發(fā)展中國(guó)家怎么樣來應(yīng)對(duì)這個(gè)危機(jī)，當(dāng)時(shí)世界銀行在他決定援助政策的時(shí)候，必須做出一個(gè)判斷，這個(gè)判斷是到底這場(chǎng)危機(jī)是短期的還是長(zhǎng)期的。如果是短期的話，一般的做法就是加強(qiáng)社會(huì)保障，讓失業(yè)的人能夠渡過短期的困難，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后，他就重新有工作、重新有收入。在這個(gè)過程當(dāng)中，如果政府加強(qiáng)社會(huì)保障體系支持會(huì)增加的，但是經(jīng)濟(jì)放緩，政府的財(cái)政收入是減少的，在這種狀況之下就會(huì)有政府的財(cái)政赤字，他們一般認(rèn)為如果是短期的危機(jī)的話也是可以過去的，你只要給失業(yè)救濟(jì)以后就不會(huì)有社會(huì)的問題。
但是我當(dāng)時(shí)給他們提出了一個(gè)問題，這到底是一個(gè)短期的危機(jī)還是一個(gè)長(zhǎng)期的危機(jī)。如果是長(zhǎng)期的危機(jī)，失業(yè)救濟(jì)是不夠的，因?yàn)槲仪懊嬲劦搅?，發(fā)達(dá)國(guó)家很可能出現(xiàn)通貨緊縮的壓力，而我認(rèn)為可能出現(xiàn)通貨緊縮的壓力，是因?yàn)榍懊嬗幸欢螘r(shí)間，世界上有6、7年的時(shí)間是發(fā)展得比較快的，而發(fā)展那么快的原因是因?yàn)楸澈笥泻芏嘣蛟斐傻?，形成了生產(chǎn)能力。泡沫破滅了以后收入減少、需求減少，過剩產(chǎn)能就會(huì)出現(xiàn)，當(dāng)你過剩產(chǎn)能出現(xiàn)以后，如果沒有額外的刺激會(huì)導(dǎo)致什么樣的情形？就會(huì)導(dǎo)致需求不足、投資機(jī)會(huì)減少、失業(yè)增加、消費(fèi)需求減少，這樣就會(huì)導(dǎo)致投資與消費(fèi)需求都減少，這樣的一個(gè)惡性循環(huán)。在這種狀況之下很可能會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的危機(jī)。
當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為這個(gè)危機(jī)發(fā)生，二次大戰(zhàn)以后在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的危機(jī)是3到7個(gè)季度，他們認(rèn)為由于80年代、90年代以后，宏觀貨幣政策、財(cái)政政策非常成熟，可以應(yīng)用自如，在發(fā)達(dá)國(guó)家80年代以后出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)特別平穩(wěn)，如果有一點(diǎn)波動(dòng)的話政府可以用貨幣政策、財(cái)政政策把它熨平，所以他們認(rèn)為頂多是3到7個(gè)季度。
那時(shí)候我跟世行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際貨幣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家講說，你們有沒有看過圣經(jīng)，圣經(jīng)說如果你有7年的豐收，接下來有可能是7年的饑荒，他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為是不太可能的，因?yàn)楝F(xiàn)在的宏觀理論跟政府利用宏觀政策的能力比以前強(qiáng)了很多，既使來勢(shì)洶洶也有辦法解決。
那么我認(rèn)為很可能是比較長(zhǎng)期的危機(jī)，所以當(dāng)時(shí)我給出的政策建議是說，除了短期的保障失業(yè)救濟(jì)的這樣一個(gè)措施之外，如果它是比較長(zhǎng)期的話，那失業(yè)一直會(huì)維持比較高，失業(yè)救濟(jì)一直要發(fā)生，政府的財(cái)政刺激積累會(huì)很快，既然我政府的財(cái)政刺激積累會(huì)很快，你可以用財(cái)政赤字去發(fā)失業(yè)救濟(jì)，為什么不用政府增加的資金去搞那些，能消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸的投資？這樣的投資在短期會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，它的功效等于發(fā)失業(yè)救濟(jì)金，從長(zhǎng)期的話，你如果把城鎮(zhèn)的瓶頸解除了，然后等到建成了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的，它整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率會(huì)提高，那么將來可以靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高，政府財(cái)政收入的增加，來償還現(xiàn)在政府的開支。我把那個(gè)叫做超越凱恩斯主義的積極的財(cái)政政策。
當(dāng)時(shí)我在世行、在國(guó)際貨幣基金組織的大部分的同事不認(rèn)為會(huì)是長(zhǎng)期的情況，所以也不太相信政府要做更多的事情。當(dāng)然我前講過，20國(guó)集團(tuán)他們實(shí)際上采取的是，前面講是解救金融機(jī)構(gòu)，二方面是政府的積極財(cái)政政策，讓他當(dāng)時(shí)的政府財(cái)政政策大部分是發(fā)救濟(jì)金，不是靠我前面講的這種消除增長(zhǎng)瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
這種情況到了2010年的時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)了一些復(fù)蘇的綠芽，因?yàn)槲覀冎乐袊?guó)在20國(guó)集團(tuán)當(dāng)中，率先用積極財(cái)政政策，讓我們國(guó)內(nèi)的積極財(cái)政政策，比較接近我所形容的超越凱恩斯主義的，主要用在基礎(chǔ)設(shè)施消除增長(zhǎng)瓶頸的這些政策。也有一些國(guó)家也跟著這么做。所以中國(guó)在2009年一季度就開始復(fù)蘇，其他的新興經(jīng)濟(jì)體在2009年第二季度復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍地在2009下半年復(fù)蘇。
到2010年10月份，每年的10月份是由國(guó)際貨幣基金組織跟世界銀行召開他們的年會(huì)，在這個(gè)年會(huì)上國(guó)際貨幣基金組織會(huì)出一本書《世界經(jīng)濟(jì)展望》，然后他就會(huì)分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，并且對(duì)各個(gè)國(guó)家的政策導(dǎo)向提出建議。在2010年11月份那個(gè)年會(huì)上，他的判斷是說，從2009年下半年開始出現(xiàn)的這個(gè)復(fù)蘇會(huì)繼續(xù)，他提出的政策建議就是說這些發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該退出積極財(cái)政政策，他的理由是說如果不退出積極財(cái)政政策的話，政府的財(cái)政赤字會(huì)繼續(xù)積累，如果政府的財(cái)政政策積累的話，會(huì)影響到民間投資的積極性，因?yàn)槿绻f政府積累財(cái)政赤字，尤其它不是按照我講的那種超越凱恩斯的積極財(cái)政政策，那它的生產(chǎn)力水平是不會(huì)提高的，這是凱恩斯主義的刺激方式。將來政府要增加稅收，這個(gè)稅收可能是明稅，還是通貨膨脹稅，來償還現(xiàn)在政府的赤字，如果未來的稅收會(huì)增加，那就會(huì)影響到民間投資的積極性，所以他們認(rèn)為說要提高民間投資的積極性，應(yīng)該做的就是政府退出積極財(cái)政政策。我想在座很多人如果關(guān)心國(guó)際經(jīng)濟(jì)，你知道那時(shí)候主流的聲音就是這樣的。
我跟國(guó)際貨幣基金的同事有一場(chǎng)爭(zhēng)論，我的看法是說，你是看到了復(fù)蘇，但是既使有復(fù)蘇，距離2008年的水平還有相當(dāng)大的差距，在這種狀況之下的話，如果政府退出積極財(cái)政政策，需求馬上就下降，失業(yè)馬上增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率馬上會(huì)放緩。但是發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體系比較好，你失業(yè)增加的話，社會(huì)保障的支出一定增加，但是如果你經(jīng)濟(jì)放緩了，政府的財(cái)政稅收一定減少，在這種狀況下，政府的財(cái)政赤字還是會(huì)繼續(xù)增加，就達(dá)不到你原來說的減少赤字的目標(biāo)。在這種狀況之下，我覺得重要的還是在2008年開始的時(shí)候提出的那個(gè)建議，重要的不是去退出積極財(cái)政政策，重要的是怎么樣改進(jìn)積極財(cái)政政策的質(zhì)量，你可以使用消費(fèi)型的積極財(cái)政政策，也使用作為投資型的積極財(cái)政政策。如果政府的積極財(cái)政政策退出，失業(yè)就會(huì)增加，財(cái)政赤字也會(huì)繼續(xù)增加，在那種狀況之下，要討論的不是退出，要討論的是怎樣改善積極財(cái)政政策的質(zhì)量。
在2010年10月份的那場(chǎng)爭(zhēng)論當(dāng)中，我不是研究宏觀經(jīng)濟(jì)的，而國(guó)際貨幣基金組織的人是一群專門研究宏觀經(jīng)濟(jì)的人，主要的負(fù)責(zé)人是當(dāng)時(shí)最有名的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，他說你懂什么。但是沒想到2011年所表現(xiàn)出來的情形就是我預(yù)測(cè)的那個(gè)情形，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖退出財(cái)政政策，馬上面臨二次探底的可能性，失業(yè)是增加的，結(jié)果導(dǎo)致的結(jié)果，政府的財(cái)政赤字還是在繼續(xù)增加。
我比較高興的是2011年年會(huì)的時(shí)候，他們所做的建議就是我在2010年所做的建議，也就是說重要的不是退出積極財(cái)政政策，重要的是改善積極財(cái)政政策的質(zhì)量。
前幾天我去參加世界銀行跟國(guó)際貨幣基金組織的春季年會(huì)，我很高興他們現(xiàn)在所主張的政策措施，也就是我在2008年、2010年給他們的建議。
我到世界銀行去，本來是想做發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的，是想發(fā)展經(jīng)濟(jì)減少貧困的，沒想到遇到這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，出現(xiàn)了這幾場(chǎng)爭(zhēng)論。當(dāng)然這幾場(chǎng)爭(zhēng)論不是我在世界銀行任上最難的爭(zhēng)論，我在世界銀行最難的爭(zhēng)論是說這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)到底是什么原因產(chǎn)生的。
在2008年、2009年，甚至更早一點(diǎn)，都有一個(gè)相當(dāng)主流的看法，這場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因是由于國(guó)際收支不平衡，所謂國(guó)際收支不平衡是美國(guó)有很大的經(jīng)常帳戶的赤字，其他國(guó)家（主要是東亞經(jīng)濟(jì)體、尤其是中國(guó)），有大量的貿(mào)易盈余，就積累了大量的外匯，這叫國(guó)際收支不平衡。他們說國(guó)際收支不平衡是這場(chǎng)國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)的最主要的原因，是因?yàn)槟惴e累了大量的外匯，然后到了美國(guó)買國(guó)債，把國(guó)債的利息壓低了，因?yàn)槔⒌土司凸膭?lì)投資者去投資房地產(chǎn)，造成房地產(chǎn)泡沫，投資股票市場(chǎng)造成股票市場(chǎng)泡沫，泡沫沒有不破的，等到泡沫破滅了，那國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)就爆發(fā)了。
對(duì)這個(gè)說法你完全可以寫一個(gè)理論模型出來，證明如果有其他國(guó)家買了很多美國(guó)的國(guó)債利率當(dāng)然會(huì)低，國(guó)債的利率低了就壓低整個(gè)金融市場(chǎng)的利息，利息低了當(dāng)然會(huì)鼓勵(lì)去做一些投機(jī)性的行為，這是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撃Ｐ?，可以在世界上一流的宏觀經(jīng)濟(jì)雜志發(fā)表，你也可以做實(shí)證分析，確實(shí)發(fā)展中國(guó)家（尤其是中國(guó)），積累了那么多的外匯，到2007年的時(shí)候已經(jīng)是2萬億美元的外匯，大部分是買美國(guó)的國(guó)債，所以利息低了。
為什么東亞經(jīng)濟(jì)積累這么多，經(jīng)常帳戶的外匯剩余，又有三個(gè)理論假說：
第一個(gè)理論假說是說東亞經(jīng)濟(jì)體采取了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略之下，當(dāng)然出口就多了，他認(rèn)為貿(mào)易盈余就多了，外匯積累就多了，這是第一個(gè)原因。
第二個(gè)原因他是講說，1998年那場(chǎng)東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)了，東亞經(jīng)濟(jì)體吸取了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如果你的外匯積累不夠多，既使你實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得非常好，也有可能給那些國(guó)際的炒家提供了一個(gè)機(jī)遇去攻擊你的貨幣，又與你的外匯不夠多，當(dāng)然國(guó)際的這些大炒家，去攻擊你的貨幣的時(shí)候，貨幣當(dāng)局就用外匯去干預(yù)市場(chǎng)維持匯率，怕他的匯率崩潰，接下來你就沒有任何彈藥，就會(huì)出現(xiàn)貨幣急劇貶值，就像泰國(guó)在發(fā)生金融危機(jī)之前，大概是25泰銖兌1美元，發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后是70泰銖兌1美元。像印度尼西亞他的貨幣單位，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前是1500兌1美元，最高的時(shí)候達(dá)到1.2、1.3萬兌1美元，韓元也是這樣，在危機(jī)之前是700韓元兌1美元，最高的時(shí)候變成1700韓元兌1美元。他們講那次東亞經(jīng)濟(jì)體吸取了這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所以說2001年、2002年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了以后，就大量增加出口創(chuàng)造貿(mào)易盈余積累外匯，這是他們的第二個(gè)說法。
第三個(gè)說法是尤其是中國(guó)，人為地低估人民幣幣值增加出口積累巨額外匯。
以上的三個(gè)說法也都可以寫成理論模型，這個(gè)理論模型可以說，你如果有這樣的政策扭曲、干預(yù)，可以造成貿(mào)易盈余增加、外匯積累增加。這三個(gè)說法的潛臺(tái)詞都是說國(guó)際收支不均衡的原因、罪魁禍?zhǔn)资菛|亞經(jīng)濟(jì)體（尤其是中國(guó)）。由于你們創(chuàng)造了那么多貿(mào)易盈余去買美國(guó)國(guó)債，所以造成了這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
雖然在理論上可以寫理論模型、很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型，但是不是這場(chǎng)國(guó)際收支不平衡的原因就是這些因素造成的？我們可以來看看事實(shí)。
我們知道東亞經(jīng)濟(jì)體開始采用出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，二次大戰(zhàn)以后50年代就開始了亞洲四小龍的日本五十年代就開始采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，中國(guó)大陸是1979年改革開放以后，就開始提出參加國(guó)際大循環(huán)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略已經(jīng)用了超過半個(gè)世紀(jì)了，在中國(guó)已經(jīng)用了30年了，但是你看看在2000年之前，其實(shí)東亞經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易大致平衡，有的國(guó)家略有盈余，有的國(guó)家還略有赤字。你比如說大陸，1995年之前大部分的時(shí)間都是赤字的，1995年之后確實(shí)有一點(diǎn)盈余，但是盈余的量是非常少的。韓國(guó)大部分的時(shí)間是貿(mào)易赤字的，既使在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，臺(tái)灣是大致平衡的。
因?yàn)槌隹趯?dǎo)向型的戰(zhàn)略，基本上是你有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，你支持它，讓它多出口，但是你沒有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品是進(jìn)口。所以說出口導(dǎo)向戰(zhàn)略并不只是出口，它實(shí)際上一定配合著你沒有比較優(yōu)勢(shì)的東西進(jìn)口多，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略不過就是進(jìn)口加出口，跟采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家，他貿(mào)易的比重會(huì)大，出口的比重會(huì)大，但是出口比重達(dá)的同時(shí)，進(jìn)口的比重也會(huì)大，所以說你不能用一個(gè)已經(jīng)用了超過半個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)略，來解釋最近這10年發(fā)生的事情，我不太同意這個(gè)說法。
第二個(gè)說法是說東亞經(jīng)濟(jì)體，從東亞金融危機(jī)當(dāng)中吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此恢復(fù)以后國(guó)家用政策鼓勵(lì)出口增加外匯儲(chǔ)備，但是雖然東亞經(jīng)濟(jì)體確實(shí)在2001年、2002年以后貿(mào)易盈余在增加，但是我們必須要看到兩點(diǎn)。
第一點(diǎn)，有些國(guó)家根本就不需要用貿(mào)易盈余跟外匯積累來做自保的。你比如說像日本，日元是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣之一，他可以靠印鈔買東西、印鈔票買債，在國(guó)際上大家都接受的。在這種狀況之下，他根本就沒有需要增加貿(mào)易盈余積累外匯來進(jìn)行自保?？墒俏覀兛吹綎|亞經(jīng)濟(jì)體2002、2003年以后，外貿(mào)盈余在不斷地增加的時(shí)候，日本外貿(mào)盈余同樣增加，而且增加的幅度也跟東亞經(jīng)濟(jì)體其他的國(guó)家差不多，這是第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)，看看德國(guó)，德國(guó)的貨幣也是世界儲(chǔ)備貨幣之一，所以他沒有必要增加外貿(mào)盈余來防止國(guó)家的炒家對(duì)他的貨幣攻擊，你看看德國(guó)的貿(mào)易同樣是在增加的，而且增加的幅度是差不多的。所以說不能夠用自保來解釋。
更重要的是說，東亞經(jīng)濟(jì)體在這段時(shí)間貿(mào)易盈余確實(shí)增加了很多，外匯儲(chǔ)備也增加了很多，但是如果是東亞經(jīng)濟(jì)體用政策干預(yù)的方式去增加盈余積累外匯，那么其他跟東亞經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，潛臺(tái)詞就是他們沒有這個(gè)政策，是不是？這就是博弈，那照理說其他發(fā)展中國(guó)家跟東亞經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，他的貿(mào)易盈余應(yīng)該減少，他的外匯積累應(yīng)該減少，可是我們看到的是2000年以后，世界上所有的發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備都是在增加的。
從2000年的時(shí)候1萬億美元增加到2007年的時(shí)候是6萬億美元，發(fā)展中國(guó)家不能印美元，他不能說自己去印美元，不可能是每個(gè)人都增加，應(yīng)該是零合博弈，那怎么大家都增加？所以我認(rèn)為用自保來解釋東亞經(jīng)濟(jì)體增加外匯儲(chǔ)備的原因，是不正確的。因?yàn)槿绻麞|亞經(jīng)濟(jì)體自保，其他國(guó)家一定要減少的，但是他們也增加了。
關(guān)于中國(guó)，被很多人接受的是人民幣幣值嚴(yán)重低估。這個(gè)理論最早提出來是在2003年春天的時(shí)候，由當(dāng)時(shí)日本的財(cái)政部副部長(zhǎng)（現(xiàn)在中央銀行行長(zhǎng)）黑
待續(xù)……
